# נגישות אתרים לפי החוק: מה חובה, למי ומה לא עוזר

> מי חייב להנגיש את האתר, מי פטור, לפי איזה תקן, מה כותבים בהצהרת נגישות, למה תוסף נגישות לא מספיק, ומה קורה כשמקבלים מכתב דרישה.

- מאת: דמיטרי אסכינדזה (https://www.linkedin.com/in/dima-askinadze)
- נושא: בניית אתרים
- פורסם: 15 באוקטובר 2026
- כתובת: https://www.netik.co.il/knowledge/website-accessibility-law

## בקצרה

רוב אתרי העסקים בישראל חייבים לעמוד בתקן הישראלי ת"י 5568 ברמה AA, שמבוסס על WCAG 2.0, ולפרסם הצהרת נגישות. עוסק פטור ועסק עם מחזור שנתי ממוצע של עד 100,000 ש"ח פטורים. כשמישהו מודיע על בעיה, יש עד 60 יום לתקן אותה ולתת בינתיים דרך חלופית. תוסף נגישות לא הופך אתר לנגיש: החובה היא שהקוד של האתר עצמו יעמוד בתקן.

אתר של עסק שנותן שירות לציבור חייב להיות נגיש לאנשים עם מוגבלות: אנשים שגולשים עם קורא מסך, עם מקלדת בלבד, עם הגדלה או עם ניגודיות גבוהה. החובה קבועה בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ובתקנות הנגישות לשירות משנת 2013. הפרק בתקנות שעוסק באינטרנט לא השתנה מאז 2017.

## מי חייב להנגיש את האתר?

כל מי שנותן שירות לציבור ויש לו אתר, אפליקציה או מסמכים ברשת. "שירות לציבור" כולל רשימה ארוכה של תחומים, ובהם מסחר, בריאות, תיירות, חינוך, בנקאות וביטוח. נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות מפרשת את "מסחר" בהרחבה, כך שהוא כולל גם מידע על המוצרים, על השירותים ועל החברה עצמה. לכן כמעט כל אתר של עסק נכנס להגדרה.

האחריות היא של בעל האתר, לא של מי שבנה אותו. הנציבות משווה את בונה האתר לקבלן: הוא עובד לפי ההוראות שלכם. ואתר חדש צריך להיות נגיש כבר ביום שהוא עולה.

## מי פטור?

| העסק | החובה |
| --- | --- |
| עוסק פטור, או מחזור שנתי ממוצע של עד 100,000 ש"ח | פטור מכל הפרק בתקנות שעוסק באינטרנט |
| מחזור ממוצע של עד מיליון ש"ח | פטור רק לאתר שפעל לפני 26 באוקטובר 2017 (לפי הפרשנות של הנציבות), בתנאי שפרטי הקשר לקבלת השירות מפורסמים בצורה נגישה. הפטור תקף לשלוש שנים, ואחריהן בודקים את המחזור מחדש. אתר חדש של אותו עסק חייב להיות נגיש |
| שירות סגור, עד 500 משתתפים רשומים בו בזמן | התוכן פטור, אלא אם אדם עם מוגבלות ביקש תוכן נגיש. התשתית עצמה צריכה להיות נגישה |

"מחזור ממוצע" הוא הממוצע של שלוש שנות המס האחרונות, מכל ההכנסות של העסק ולא רק מהאתר. את הפטורים האלה לא מבקשים מאף אחד, אבל אם יש תביעה או ביקורת, צריך להראות את הנתונים שעליהם הסתמכתם.

## לפי איזה תקן?

התקנות מחייבות את התקן הישראלי ת"י 5568 ברמה AA. המהדורה הנוכחית שלו, מספטמבר 2023, היא תרגום של WCAG 2.0, ההנחיות הבינלאומיות משנת 2008, עם כמה שינויים ישראליים: כתוביות חיות ותיאור קולי לא נדרשים ברמה AA, וכותרות שמחלקות את התוכן כן נדרשות. התקן זמין לקריאה חופשית באתר מכון התקנים.

WCAG 2.1 ו-2.2 הוסיפו דרישות חשובות, כמו ניגודיות של כפתורים ושדות, אתר שמתאים את עצמו למסך צר בלי גלילה הצידה, ומטרות לחיצה גדולות מספיק. הן לא חובה בחוק הישראלי היום, אבל בלעדיהן אתר יכול לעמוד בתקן ועדיין להיות קשה לשימוש בטלפון או לאנשים עם ראייה חלשה. אנחנו בונים לפי 2.2, וכך כתוב גם ב[הצהרת הנגישות שלנו](https://www.netik.co.il/accessibility).

לפי הנציבות, רוב העבודה היא כתיבת קוד תקני ומתן מידע חלופי לתמונות ולסרטונים. בפועל זה אומר: כל פעולה אפשרית במקלדת, כל תמונה עם תיאור, כל שדה בטופס עם תווית, ניגודיות מספיקה בין טקסט לרקע, כותרות במבנה נכון ושפת העמוד מוגדרת.

## מה חייב להופיע בהצהרת נגישות?

הצהרת הנגישות צריכה להופיע במקום בולט באתר, ובכל אפליקציה של העסק. לפי תקנה 35ה היא צריכה לכלול:

-   מה הונגש באתר בפועל
-   פרטי רכז הנגישות ודרך להגיע אליו, אם העסק חייב למנות רכז. החובה חלה מ-25 עובדים
-   דרך לדווח על בעיה או לבקש התאמה
-   אם יש פטור טכנולוגי, מה הוא כולל ומה הדרך החלופית

הצהרה שהועתקה מתבנית ולא מתארת את האתר שלכם לא עומדת בדרישה. גם הצהרה מדויקת לא פוטרת מהחובה שהאתר עצמו יהיה נגיש.

## מסמכים, סרטונים ואפליקציות

-   **מסמכים:** קובץ PDF או מסמך אחר שהוכן מ-26 באוקטובר 2017 ואילך ומופיע באתר צריך להיות נגיש, לפי החלק השני של התקן. מסמכים ישנים יותר לא חייבים בהנגשה. טופס שממלאים במחשב כדי לקבל שירות חייב להיות נגיש בלי קשר למועד שבו הוכן.
-   **סרטונים:** חובת כתוביות חלה רק על גופים ציבוריים ועל עסקים עם מחזור ממוצע של יותר מ-5 מיליון ש"ח, ורק על סרטונים שעלו לאתר מ-26 באוקטובר 2017 ואילך.
-   **אפליקציות:** חייבות להיות נגישות בשתי מערכות הפעלה נפוצות לפחות, אלא אם אותו שירות קיים באתר נגיש שמותאם לנייד, ויש אליו קישור נגיש מהאפליקציה.

## תוסף נגישות לא מנגיש את האתר

החוק והתקנות לא מזכירים תוספי נגישות בכלל. החובה היא שהאתר עצמו יעמוד בתקן. תוסף שמציע הגדלת טקסט או ניגודיות לא מתקן כפתור שאי אפשר להגיע אליו במקלדת, תמונה בלי תיאור או טופס בלי תוויות. משרד החינוך אוסר על הספקים שלו להטמיע תוספי נגישות. בארצות הברית, נציבות הסחר הפדרלית (FTC) חייבה באפריל 2025 את חברת accessiBe לשלם מיליון דולר, אחרי שקבעה שהחברה הטעתה כשטענה שהתוסף שלה הופך כל אתר לתואם WCAG.

תפריט נגישות יכול להיות תוספת נחמדה לאתר שכבר נגיש. גם באתר שלנו יש כזה, שבנינו בעצמנו. אבל הוא לא מחליף את העבודה על הקוד.

## מה קורה אם האתר לא נגיש?

הפרה של חובות הנגישות היא עוולה אזרחית, ובית משפט יכול לפסוק פיצוי של עד 50,000 ש"ח בלי הוכחת נזק. זו תקרה, לא סכום קבוע, והיא מתעדכנת מדי שנה לפי המדד. לגבי אתרים יש כלל חשוב: חריגה מהתקנות היא הפרה רק אחרי שמישהו שלח הודעה שדורשת תיקון, והעסק לא תיקן תוך זמן סביר, ולכל המאוחר תוך 60 יום מקבלת ההודעה. בינתיים צריך לתת דרך חלופית לקבל את השירות.

מותר להגיש תביעות ייצוגיות בנושא נגישות, ואפשר לתבוע בהן פיצוי בלי הוכחת נזק. בינואר 2024 בית המשפט המחוזי בתל אביב מתח ביקורת על גל תביעות כאלה נגד עסקים קטנים על הצהרות חסרות, וכתב שפנייה מוקדמת לעסק היא הפתרון הראוי. גם מנהלים בחברה יכולים לשאת באחריות אישית, אלא אם יוכיחו שההפרה נעשתה בלי ידיעתם ושנקטו אמצעים סבירים.

מאז אוגוסט 2023 הנציבות יכולה גם להטיל עיצומים כספיים, בשלוש מדרגות לפי גודל העסק. עד אוגוסט 2027, עסק זעיר או קטן שמפר חובה מסוימת בפעם הראשונה מקבל התראה מנהלית במקום עיצום.

## מה עושים בפועל

1.  בדקו את האתר בכלי אוטומטי, למשל [הסורק שלנו](https://www.netik.co.il/tools/ai-readiness), שבודק בין השאר שפת עמוד, תיאורי תמונות, תוויות לשדות והצהרת נגישות. כלי אוטומטי מוצא חלק מהבעיות, לא את כולן.
2.  נסו לעבור על האתר רק עם המקלדת: Tab, Enter ו-Escape. אם יש משהו שאי אפשר להגיע אליו או לסגור, זו בעיה.
3.  תקנו את הקוד: תיאורים לתמונות, תוויות לשדות, ניגודיות, מבנה כותרות וסדר מעבר הגיוני.
4.  כתבו הצהרת נגישות שמתארת את האתר שלכם, עם דרך לדווח על בעיה.
5.  קבעו תהליך: מי מקבל דיווח, ואיך הוא מטופל תוך פחות מ-60 יום.
6.  בדקו שוב אחרי כל שינוי גדול באתר.

המקורות: [התקנות](https://www.nevo.co.il/law_html/law01/500_865.htm), [החוק](https://www.nevo.co.il/law_html/law01/p214m2_001.htm) ו[המדריך של נציבות שוויון זכויות](https://www.gov.il/he/pages/website_accessibility). האמור כאן אינו ייעוץ משפטי.

---

מדריך של נטתיק, סטודיו לאתרים, מערכות וסוכני AI. כל המדריכים: https://www.netik.co.il/knowledge.md